危险废物鉴别与管理

危险废物鉴别与管理；新形势下企业危废管理问题现状

第1部分

1.2危险废物产生现状

我国危险废物产生量大、种类多、来源广泛，环境监管难度大由上图可以看出，受政策驱动影响危险废物产生量增长趋势明显：

——年统计口径变化。——年新版《名录》出台。我国十大重点行业危险废物产生情况据全国固体废物信息系统统计，年危险废物申报登记量共计万吨，十大重点行业的危险废物产生量公约万吨，占当年危险废物产生量的51%。

1.3新形势下企业危废管理问题现状年5月9日至15日，生态环境部组织“清废行动”打击长江经济带11省（市）固体废物环境违法行为专项行动，各督查组共摸排个固体废物堆存点，经过现场核实，发现存在问题的有个，其中危险废物有58个，占比4.4%。具体表现：1.非法收集废机油桶、废油漆桶等，并与其他固废混合堆存。2.个别产危废单位法治意识不强，将产生的危废露天贮存；伪造危废处置合同；管理、危废贮存场所建设不规范、未张贴危废标识。3.某产业园非法倾倒堆存近30吨油泥、含油抹布等危险废物，因时间跨度长，无法进一步溯源。

1.4危险废物突出问题分析涉危险废物司法案件裁判数（~年）以“危险废物”为关键词，近几年来，裁判案件中构成“严重污染环境”刑事犯罪的共有例，其中达到“后果特别严重”的有例注：以上为中国裁判文书案例搜索统计结果，截至年6月

1.5强化法律手段进行固危废管理u强化法律手段进行固危废管理新增关于固体废物查封扣押、停产整治的条款，增加针对固体废物违法行为的行政强制措施。修改第五章“法律责任”，提高罚款额度上限。违法行为现行法律罚则修订草案罚则产生、利用、处置固体废物的企业，未按照国家有关规定及时公开固体废物产生、利用、处置等信息的；无1-10万元罚款未依法取得排污许可证，或者未按照排污许可证要求管理所产生的工业固体废物或者危险废物的；无2-20万元罚款工业固体废物的产生者委托他人运输、利用、处置固体废物，受委托者的运输、利用、处置行为违反国家环境管理有关规定的；无分别对工业固体废物的产生者和受委托人处1-10万元罚款不设置危险废物识别标志的；1-10万元罚款2-20万元罚款不按照国家规定制定危险废物管理计划的；无2-20万元罚款非法排放、倾倒、处置危险废物的；无10-万元罚款将危险废物提供或者委托给无证经营许可证的单位从事经营活动的；2-20万元罚款10-万元罚款不按照国家规定填写危险废物转移联单或者未经批准擅自转移危险废物的；2-20万元罚款10-万元罚款将危险废物混入非危险废物中贮存的；1-10万元罚款2-20万元罚款未经安全性处置，混合收集、贮存、运输、处置具有不相容性质的危险废物的；1-10万元罚款2-20万元罚款未制定危险废物意外事故防范措施和应急预案的1-10万元罚款2-20万元罚款《固体废物污染环境防治法》（修订草案）（征求意见稿）

《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》《名录》的作用

p判定固体废物属性的主要证据p危险废物申报登记与统计的基础，为危险废物管理规划、政策制定提供科学依据p促进危险废物经营许可、转移联单科学管理的重要措施p对环境影响评价、环境监察、环境损害司法鉴定等方面起到重要作用

2.1《名录》组成

（1）行业来源

关于《名录》中“行业来源”的具体解释和范围，应以什么为依据？

《名录》中的行业来源依据《国民经济行业分类》(GB/T-)在确定废物行业来源时应遵循该标准中第3.1条原则，即按照单位的主要经济活动确定其行业性质。当单位从事一种经济活动时，则按照该经济活动确定单位的行业；当单位从事两种以上的经济活动时，则按照与废物产生有关的活动确定废物产生的行业

（2）废物描述在根据名录进行判断的时候，是应该以行业来源优先，还是废物描述优先？在根据《名录》进行判断的时候，应该采取以废物产生源描述为主，以行业来源为辅的原则讲仔判断。当两者发生矛盾时，应以废物描述为主要判断依据

危险特性，包括：腐蚀性（Corrosivity，C）毒性（Toxicity，C）易燃性（Ignitability，I）反应性（Reactivity，R）感染性（Infectivity，In）（3）危险特性明确废弃的危险化学品目录采用《危险化学品目录》《国务院安全生产委员会成员单位安全生产工作职责分工》废弃的危险化学品由环保部监督管理参照《巴塞尔公约》，列入《危险化学品目录》的化学品废弃后属于危险废物采用安全监管总局发布的《危险化学品目录》（年版，种危险化学品）

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